二者的主要区别在于：固定工享受过渡养老金，合同工没有！
第一，为什么说国营固定工可以享受过渡养老金？这是因为所谓国营固定工，是计划经济时代的用工产物。他们是经过当地县以上劳动部门指令性计划批准招收安置的人员。具体有四种来源：一是上山下乡知青年；二是参军入伍复转军人；三是大中专毕业生；四是子女顶替接班人员。他们档案中不但有招工审批登记表，而且还有地区以上劳动局发的固定工调配证，这是政府指令性安置计划的重要标志。
而这些人又是在当地实行社保制度之前参加工作，之后才退休，因此他们就能够享受过渡性养老金。因为他们在实行社保制度之前没法缴费，考虑到他们为企业和国家作出的贡献，为了保证他们养老金不受影响，国家将他们这段工龄视同为缴费年限，并规定按1.3的比例参与过渡性养老金计算。
第二，为什么说国营合同制工人没有过渡性养老金？按说都是国企买断下岗的职工，为什么固定工就有过渡性养老金？而合同工就没有呢？这是由于合同工的性质决定的。我们的国营合同工是上世纪80年代中期，在企业用工制度改革试点时开始产生的。换句话说，它是企业落实用人自主权的产物。上面我讲到了国营固定工是计划经济的用工产物，当时的指令性计划安置人员的招工审批是政府行为。
而国营合同工是80年代中期，由企业根据生产经营形式提出用工意向，劳动部门只下达指导性计划，由企业自行招工而成，属企业行为。他们的用工特点是跟企业签订劳动合同，并且自招工之日起就与企业共同担缴纳劳动保险责任。缴费比例是本人月工资的15%，其中个人交3%，企业交12%，用劳动手册记载管理，一直到当地实行社保制度后，经统账结合并入个人账户。因此，虽然当时工资低，缴费比较少，但这也算实际缴费，就没有过渡性养老金。
综上，我认为同样是国企改制下岗的职工，但由于固定工和合同工的用工性质不同，区别主要在于固定工属于计划经济产物，是政府指令性计划招收安置人员，因此在当地实行社保制度之前的那段工龄被国家视同为缴费年限，有过渡性养老金；而合同工则属于政府指导性计划，企业落实用人自主权自行招工，与企业签订劳动关系后，共同承担劳动保险缴纳责任，并且那段时间的实际缴费，后来在实行社保制度时己经并入个人账了，就不存在过渡养老金啦。
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